ウクライナの分離主義地域の裏話

ロシアのプーチン大統領は月曜日、モスクワが支援するウクライナ東部の反政府勢力の地域の独立を認めた。この動きは、ロシアの侵略を懸念する西側諸国との緊張をさらに高めることになる。

プーチンの動きは、ウクライナ東部の工業地帯で緊張が高まっている数日後のことだ。ウクライナ軍は、ロシアに支援された分離主義者との約8年にわたる紛争に巻き込まれ、1万4000人以上の死者を出しているのである。ここでは、ウクライナ東部の反政府勢力の支配地域を紹介する。

東部における分離主義者の反乱

2014年2月、ウクライナのモスクワ寄りの大統領が大規模な抗議運動によって失脚すると、ロシアはウクライナのクリミア半島を併合して反撃に出た。そして、ロシア語を話す人々が多く住むウクライナ東部のドンバス地方での反乱に肩入れするようになった。

2014年4月、ロシアの支援を受けた反政府勢力は、ドネツク州とルハンスク州の政府庁舎を占拠し、「人民共和国」の設立を宣言、ウクライナ軍や義勇軍と戦闘を繰り広げました。

翌月、分離主義地域は独立を宣言し、ロシアの一部となることを求める住民投票を行った。モスクワはこの動きを受け入れず、ウクライナを自国の軌道に乗せ、NATOへの加盟を阻止するための道具としてこの地域を利用しただけである。ウクライナと西側諸国は、ロシアが軍隊と武器で反乱軍を支援していると非難した。モスクワはそれを否定し、そこで戦ったロシア人はすべて志願兵であったと述べた。

戦車、重砲、戦闘機を含む激しい戦闘の中、マレーシア航空17便は2014年7月17日にウクライナ東部上空で撃墜され、乗客298人全員が死亡した。国際的な調査により、旅客機はウクライナの反政府勢力支配地域からロシアが提供したミサイルにより撃墜されたと結論づけられた。モスクワは依然として関与を否定している。

ウクライナ東部の和平合意

2014年8月にウクライナ軍が大敗した後、キエフ、反政府勢力、欧州安全保障協力機構の特使が2014年9月にベラルーシの首都ミンスクで停戦協定に調印した。

この文書では、OSCEが監視する停戦、すべての外国人戦闘員の撤退、囚人と人質の交換、反政府勢力の恩赦、分離主義地域がある程度の自治権を持つことが約束されることが想定されていた。この合意はすぐに崩壊し、大規模な戦闘が再開され、2015年1月から2月にかけてデバルツェヴェでウクライナ軍が再び大敗することになった。

フランスとドイツが仲介し、2015年2月にミンスクでウクライナ、ロシア、反政府勢力の代表が署名した和平協定が再び成立した。この協定では、新たな停戦、重火器の撤退、政治的解決に向けた一連の動きが想定されていた。この協定を支持する宣言に、ロシア、ウクライナ、フランス、ドイツの首脳が署名した。

ウクライナの凍結された紛争

2015年の和平合意は、クレムリンにとって大きな外交クーデターであり、ウクライナに分離主義地域に特別な地位を与えることを義務づけ、独自の警察を創設し、地元の検察官や裁判官の任命に口を出すことを許可したのだ。また、ウクライナがロシアとの約200キロの国境を再び支配できるのは、反政府地域が自治権を獲得し、OSCEが監視する地方選挙を実施した後であることも想定されている。

多くのウクライナ人はこれを国益に対する裏切り行為とみなし、その実施は滞っている。ミンスク文書は本格的な戦闘の終結に貢献したが、状況は緊迫したままであり、定期的な小競り合いが続いている。ミンスク協定が停滞する中、反政府勢力の地域を利用してウクライナの政治に直接影響を与えようというモスクワの目論見は失敗に終わったが、凍りついた紛争はキエフの資源を消耗させ、ウクライナ憲法に明記されているNATO加盟という目標も事実上阻むことになった。

モスクワはまた、人口約360万人のうちおよそ5分の1に72万人以上のロシアのパスポートを配布することで、反政府勢力の支配を確実なものにしようと努めてきた。また、分離主義地域への経済・財政支援も行っているが、戦闘による甚大な被害を軽減し、経済を立て直すには不十分である。ドンバス地域は紛争前、ウクライナのGDPの約16％を占めていた。

和平交渉の復活に向けた取り組み

ウクライナ周辺へのロシア軍集結をめぐる緊張が高まる中、フランスとドイツは、2015年の協定遵守を促す新たな取り組みに着手し、現在の膠着状態を打破する一助となることを期待した。

ベルリンとパリからの履行要請を前に、ウクライナ当局はミンスク協定への批判を強め、それが自国の崩壊につながる可能性があると警告している。ロシア、ウクライナ、フランス、ドイツの大統領特使がパリとベルリンで2回にわたって会談したが、何の進展もなかった。

一方、ロシア議会の下院は先週、プーチン大統領に対し、ウクライナの反政府地域の独立を承認するよう要請した。

プーチン大統領、反体制派の独立を認める

プーチンは反政府勢力の独立を認めたことで、ミンスク和平合意は事実上破棄され、欧米との緊張がさらに高まることになる。プーチンは、モスクワが反政府勢力と友好条約を結ぶと発言し、これはロシアが公然と軍隊と武器で彼らを支援する道を開くことになりかねない動きである。

この動きは、ドネツクとルハンスクの接触線に沿って勃発した数日間の砲撃に続くものである。ウクライナと西側諸国は、モスクワが侵略の口実を作るために緊張を煽っていると非難した。一方ロシアは、ウクライナが武力で反政府勢力の領土を奪還しようとしていると非難し、キエフが強く拒否している。

金曜日、分離主義者の指導者は、ウクライナの「侵略」に直面し、民間人の避難を発表するビデオ声明を発表した。ビデオに埋め込まれたデータは、彼らの声明が2日前の比較的平穏な時期に事前に録音されたことを示し、ウクライナから地域を切り離そうとする意図的な計画を示唆している。

反乱軍の首脳は月曜日に新しいビデオ声明を出し、プーチンに地域の独立を認めるよう促した。ロシアの指導者は、慎重に組織された安全保障理事会を招集し、テレビ放映された式典で承認令に署名することで迅速に対応した。