Come le sanzioni occidentali colpiranno la Russia?

Gli Stati Uniti e i suoi alleati stanno coordinando nuove sanzioni sulla Russia dopo che Mosca ha riconosciuto due regioni dell'Ucraina orientale come indipendenti, hanno detto i funzionari. I dettagli hanno iniziato ad emergere sui passi intrapresi o pianificati da Stati Uniti, Unione Europea, Gran Bretagna e altre potenze occidentali. Di seguito sono riportati i dettagli sulle restrizioni proposte finora e quali altre sanzioni potrebbero colpire la Russia.

Banche e società finanziarie

La Gran Bretagna ha annunciato sanzioni su cinque banche - Bank Rossiya, Black Sea Bank, Genbank, IS Bank e Promsvyazbank - tutti sono piccoli prestatori, con solo Promsvyazbank sulla lista della banca centrale dei prestatori sistematicamente importanti. Bank Rossiya è già sotto sanzioni statunitensi dal 2014 per i suoi stretti legami con i funzionari del Cremlino. L'Unione europea ha accettato di mettere nella lista nera le banche coinvolte nel finanziamento delle attività separatiste in Ucraina orientale.

Mentre Washington deve ancora annunciare le misure esatte che intende prendere, le fonti hanno detto che l'amministrazione del presidente Joe Biden ha preparato misure radicali per danneggiare l'economia russa, che taglierebbe le relazioni bancarie "corrispondenti" tra le banche russe prese di mira e le banche statunitensi che permettono i pagamenti internazionali.

Washington brandirà anche il suo strumento sanzionatorio più potente contro alcuni individui e società russe, inserendoli nella lista degli Specially Designated Nationals, cacciandoli efficacemente dal sistema bancario statunitense, vietando il loro commercio con gli americani e congelando i loro beni statunitensi.

Fonti familiari con le misure previste hanno detto che VTB Bank, Sberbank, VEB e Gazprombank sono possibili obiettivi. Non è chiaro se le banche russe verrebbero aggiunte alla lista degli Specially Designated Nationals, ma entrambi i tipi di sanzioni potrebbero colpire duramente la Russia e rendere difficile la transazione in dollari statunitensi.

Le grandi banche russe sono profondamente integrate nel sistema finanziario globale, il che significa che le sanzioni potrebbero essere sentite ben oltre i suoi confini. I dati della Banca dei Regolamenti Internazionali (BIS) mostrano che i prestatori europei detengono la parte del leone dei quasi 30 miliardi di dollari di esposizione delle banche straniere verso la Russia.

Secondo i dati della banca centrale russa, il totale delle attività e passività estere delle banche russe ammontava a 200,6 miliardi di dollari e 134,5 miliardi di dollari rispettivamente, con una quota di dollari statunitensi pari a circa il 53% di entrambi, dal 76-81% di due decenni fa.

Debito sovrano e mercati dei capitali

Il pacchetto di misure da parte dell'UE "prenderà di mira la capacità dello stato e del governo russo di accedere ai capitali e ai mercati e servizi finanziari dell'UE, per limitare il finanziamento di politiche escalative e aggressive", secondo una dichiarazione del blocco. Vieterà agli investitori dell'UE di commerciare in titoli di stato russi.

La scorsa settimana la Gran Bretagna ha minacciato di bloccare le società russe dalla raccolta di capitali a Londra, il centro finanziario europeo per tali transazioni, anche se si è fermata a non farlo nei suoi annunci di martedì. Anche prima degli ultimi eventi, l'accesso alle obbligazioni russe era diventato sempre più limitato.

Le sanzioni statunitensi imposte nel 2015 hanno reso il futuro debito in dollari russo inammissibile per molti investitori e indici chiave. Nell'aprile 2021, Biden ha vietato agli investitori statunitensi di acquistare nuove obbligazioni in rubli russi per le accuse di ingerenza russa nelle elezioni americane.

Le restrizioni hanno tagliato il debito estero della Russia del 33% dall'inizio del 2014 - da 733 miliardi di dollari a 489 miliardi di dollari nel terzo trimestre del 2021. Un debito più basso migliora il bilancio di un paese in superficie, ma lo priva di fonti di finanziamento che potrebbero contribuire alla crescita economica e allo sviluppo.

Individui

Sanzionare le persone attraverso il congelamento dei beni e il divieto di viaggio è uno strumento comunemente usato e gli Stati Uniti, l'UE e la Gran Bretagna hanno già in vigore tali sanzioni contro un certo numero di individui russi. L'UE lunedì ha imposto sanzioni a cinque persone che sono state coinvolte in un'elezione parlamentare russa in Crimea annessa nel settembre 2021.

Martedì, il blocco ha detto che avrebbe messo nella lista nera tutti i legislatori della camera bassa del parlamento russo che hanno votato a favore del riconoscimento delle regioni secessioniste, congelando tutti i beni che hanno nell'UE e vietando loro di viaggiare nel blocco.

Nel frattempo, la Gran Bretagna ha imposto sanzioni a tre uomini, Gennady Timchenko e i miliardari Igor e Boris Rotenberg - tutti alleati del presidente Vladimir Putin di San Pietroburgo, la cui fortuna personale è cresciuta precipitosamente dopo l'ascesa di Putin alla presidenza. Tutti e tre gli uomini sono già sanzionati dagli Stati Uniti.

Misure dettagliate da Washington devono ancora arrivare. Mentre gli Stati Uniti hanno usato la designazione Specially Designated Nationals in passato per sanzionare gli oligarchi ritenuti "cattivi attori", sono diventati più cauti negli ultimi anni dopo che le sanzioni del 2018 sul proprietario di Rusal hanno visto i prezzi dell'alluminio salire alle stelle e costretto Washington a fare marcia indietro.

Un disegno di legge presentato dai democratici del Senato degli Stati Uniti a gennaio mirava a sanzioni a tappeto contro i più alti funzionari governativi e militari russi, compreso Putin, e il presidente Biden ha detto che sarebbe pronto a considerare sanzioni personali sul presidente russo. Mosca ha detto che qualsiasi mossa per imporre sanzioni su Putin stesso non danneggerebbe il presidente russo personalmente, ma si rivelerebbe "politicamente distruttivo".

Corporazioni energetiche e Nord Stream 2

Gli Stati Uniti e l'UE hanno già in vigore sanzioni sui settori dell'energia e della difesa della Russia, con la compagnia statale del gas Gazprom, il suo braccio petrolifero Gazpromneft e i produttori di petrolio Lukoil, Rosneft e Surgutneftegaz che affrontano vari tipi di restrizioni alle esportazioni/importazioni e all'aumento del debito. Le sanzioni potrebbero essere ampliate e approfondite, con una possibile opzione che consiste nell'impedire alle aziende di saldare in dollari statunitensi.

Nord Stream 2, un gasdotto recentemente completato dalla Russia alla Germania, era in attesa dell'approvazione normativa da parte delle autorità europee e tedesche prima che Berlino mettesse in ghiaccio la sua certificazione. La dipendenza dell'Europa dalle forniture energetiche russe indebolisce la mano dell'Occidente quando si considerano le sanzioni in questo settore.

Limitare i chip elettronici

La Casa Bianca ha detto all'industria statunitense dei chip di essere pronta per nuove restrizioni alle esportazioni verso la Russia se Mosca attacca l'Ucraina, incluso il potenziale blocco dell'accesso della Russia alle forniture elettroniche globali. Misure simili sono state impiegate durante la guerra fredda, quando le sanzioni tecnologiche hanno mantenuto l'Unione Sovietica tecnologicamente arretrata e hanno bloccato la crescita economica.

Spegnere SWIFT

Una delle misure più dure sarebbe quella di disconnettere il sistema finanziario russo da SWIFT, che gestisce i trasferimenti finanziari internazionali ed è utilizzato da più di 11.000 istituzioni finanziarie in oltre 200 paesi.

Nel 2012, SWIFT ha disconnesso le banche iraniane quando le sanzioni internazionali si sono inasprite contro Teheran per il suo programma nucleare. L'Iran ha perso metà delle sue esportazioni di petrolio e il 30% del suo commercio estero, ha detto il think tank Carnegie Moscow Center.

Tra i paesi occidentali, gli Stati Uniti e la Germania sarebbero quelli che perderebbero di più da una tale mossa, dato che le loro banche sono gli utenti SWIFT più frequenti con le banche russe. Le richieste di tagliare l'accesso della Russia a SWIFT sono state avanzate nel 2014 quando Mosca ha annesso la Crimea, spingendo Mosca a sviluppare un sistema di messaggistica alternativo, SPFS.

Il numero di messaggi inviati tramite SPFS era circa un quinto del traffico interno russo nel 2020, secondo la banca centrale, che mira ad aumentare questo al 30% nel 2023. Tuttavia, SPFS ha faticato ad affermarsi nelle transazioni internazionali.