世界卫生组织可能如何面对未来的大流行病?

世界卫生组织关于处理大流行病的新规则的谈判,将由194个成员国通过。

世界卫生组织可能如何面对未来的大流行病?
世界卫生组织可能如何面对未来的大流行病? Martin Sanchez / Unsplash

关于应对大流行病的新规则的谈判将于周四在世界卫生组织开始,目标日期是2024年5月,条约将由联合国卫生机构的194个成员国通过。

在COVID-19大流行病两年内造成620多万人死亡之后,各种审查人员提出了200多项建议,以加强世界对新病原体的防御,新条约就是其中之一。

世卫组织本身也面临着改革的呼声,因为一个独立小组在COVID-19袭击时将其描述为 "力量不足",调查疫情和协调遏制措施的权力有限。 阅读全文

华盛顿领导的建立一个由世界银行主持的全球大流行病预防基金的努力是可能决定这个有74年历史的机构的未来的举措之一。

什么是大流行病条约?

世卫组织已经有了具有约束力的规则,即《国际卫生条例》(2005年),其中规定了各国在公共卫生事件有可能跨越国界时的义务。这些规定包括立即向世卫组织通报卫生紧急情况,并对贸易和旅行采取措施。

这些条例是在2002/3年SARS爆发后通过的,对于像埃博拉这样的区域性流行病来说,这些条例仍然被认为是有效的,但对于全球大流行病来说是不够的。建议的公约提案包括分享新出现的病毒的数据和基因组序列,以及公平的疫苗分配规则。

一位欧盟官员告诉路透社,欧盟正在推动对野生动物市场的禁令和对报告新病毒或变种的奖励。成员国有一个8月的最后期限来决定该公约的初始版本,该公约得到了世卫组织总干事泰德罗斯-阿达诺姆-格布雷耶苏斯的支持。他很可能在5月份在没有竞争对手的情况下当选为第二任总干事。

这将是继2003年《烟草控制框架公约》之后的第二个此类健康协议,该条约具有法律约束力,旨在通过税收和标签及广告规则来减少吸烟。

各国如何看待该协议?

欧盟提出了该条约,并且是其最大的支持者,得到了英国、印度尼西亚、肯尼亚和其他国家的支持。美国将参加会谈,但反对制定具有约束力的条约。印度和巴西也表达了保留意见。由于涉及如此多的成员国,确保达成协议可能会很棘手。

它将如何运作?

由于其法律性质仍有待界定,用世卫组织的行话说,该公约是一种 "文书",有三种类型--建议、条例和公约。在这些文书中,除非成员明确表示反对,否则条例对成员自动具有法律约束力。目前还不清楚2005年的条例和新的大流行病条约可能如何结合在一起。

一个建议是,它们应该是互补的,这样,现有的规则适用于当地的爆发,而条约的反应只有在世卫组织宣布大流行的情况下才会生效--目前世卫组织并没有授权这样做。谈判者是否会将制裁等合规措施纳入其中,还有待确定。

还有哪些改革正在进行中?

本周正在就美国提出的全面修订2005年规则的倡议进行单独会谈。华盛顿的建议旨在提高透明度,并允许世卫组织更快进入疫点。几位外交官说,这些建议可能被证明过于雄心勃勃,预计中国和其他国家会以国家主权为由提出反对。

中国确实允许世卫组织领导的专家小组访问武汉的COVID-19震中,但世卫组织说它仍然扣留了早期病例的临床数据,这些数据可能为SARS-CoV-2病毒的起源提供线索。

世卫组织成员国正在另一个工作组中讨论对世卫组织供资结构的改革,以使其在发生大流行病时更具可持续性和灵活性。到目前为止,在这次大流行之前一直是世卫组织最大捐助国的美国,一直反对增加成员国的年度捐款的计划。