ロシアと欧州のパイプライン「ノルドストリーム2」とは?

ロシア-欧州間のパイプライン「ノルドストリーム2」について理解するための重要なポイントをご紹介します。

ロシアと欧州のパイプライン「ノルドストリーム2」とは?
ノルドストリーム2パイプラインの2本のストリングの最後のパイプを溶接するスペシャリストたち。写真 ノルドストリーム2/アクセル・シュミット

ドイツのオラフ・ショルツ首相は、ロシアがウクライナ東部の分離主義者の支配地域を認めたことを受け、天然ガスパイプライン「ノルドストリーム2」の認証手続きを一時停止した。

この海底パイプラインは、ロシアのガスをドイツ経由でヨーロッパに直接つなぐもので、完成しているが、まだ稼働していない。欧米諸国がロシアをけん制し、軍事的な動きを抑止する上で、大きなターゲットとなっている。ここでは、このパイプラインについて理解するための重要なポイントを紹介する。

ノルドストリーム2とは?

ロシアからドイツのバルト海沿岸まで、バルト海の下を通る全長1,230キロの天然ガスパイプラインです。このパイプラインは、先に建設されたノルトストリームと並行して建設され、その容量は2倍の年間1100億立方メートルとなる。ガスプロムは、ウクライナとポーランドを通る既存のパイプラインを使わずに、ヨーロッパのパイプラインシステムにガスを送ることができることになる。パイプラインにはガスが充填されているが、ドイツと欧州委員会の承認を待っている状態であった。

ドイツの公益事業規制当局は、パイプラインが公正な競争に関する欧州の規制を遵守しているかどうかを審査していた。火曜日にショルツが中止を表明したのは、この承認プロセスである。ドイツはパイプラインがエネルギー安全保障にどのような影響を与えるかについての報告書を提出することが要求されており、ショルツはその報告書を撤回すると述べた。

なぜ今、ショルツはパイプラインを阻止しているのか?

12月に政権を取ったショルツは、前任のアンゲラ・メルケルの財務大臣としてこのプロジェクトを支持し、彼の所属する社会民主党もこれを支持していた。ロシアがウクライナ国境付近に軍隊を集結させるなか、ショルツ氏は、米国当局がロシアが侵攻すれば前進しないと述べたときでさえ、ノルドストリーム2に具体的に言及することを避けた。

しかし、ショルツ氏は、ロシアは「厳しい結果」に直面することになり、制裁は前もって準備しておかなければならないと警告した。ドイツは、ロシアがガスを武器として使用したり、ウクライナを攻撃したりした場合、ノルトストリーム2に対して行動を起こすことで米国と合意していた。

首相は火曜日、ロシアがウクライナの反政府勢力が支配する地域の独立を認めたことは「国際法の重大な違反」であり、「そのような行動が結果なしに残ることはないという明確なシグナルをモスクワに送る」必要があると述べた。

なぜロシアはパイプラインを欲しがるのか?

国営ガス会社であるガスプロムは、欧州の安価な天然ガスへのニーズの高まりに対応し、ベラルーシとウクライナを通る既存のパイプラインを補完するものであると述べている。

Nord Stream 2は、ガスプロムによれば、改修が必要なウクライナの老朽化したシステムの代替となり、ウクライナに支払う輸送費を節約してコストを削減し、ロシアとウクライナの価格と支払いに関する論争で2006年と2009年に発生したガス切断のような事態を回避することができるという。

ガスプロムにとってヨーロッパは重要な市場であり、その売上はロシア政府の予算を支えている。風力や太陽光などの再生可能エネルギーが十分に普及する前に、廃止された石炭や原子力発電所を置き換えるために、ヨーロッパはガスを必要としているのである。

なぜアメリカはNord Stream 2に反対なのか?

ホワイトハウスは「ドイツと緊密に協議」しており、彼らの発表を歓迎すると、ジェン・プサキ報道官は火曜日にツイートした。米国、ポーランドなど欧州のNATO加盟国、ウクライナは、バイデン政権以前からこのプロジェクトに反対してきた。欧州のロシアのガスへの依存度を高め、ロシアにガスを地政学的武器として使用する可能性を与えるものだという。欧州はガスのほとんどを輸入しており、供給量の約40%をロシアから得ている。

メルケル首相の下で進められたこのパイプラインは、米独関係における苛立ちの種となってきた。バイデンは、パイプラインがほぼ完成した時点で、ドイツから、ロシアがガスを武器として使用したり、ウクライナを攻撃したりした場合には、ロシアに対して行動を起こすという合意を得る見返りに、パイプラインの運営者に対する制裁を免除している。議会では、共和党と民主党が珍しく一致し、Nord Stream 2に長い間反対してきた。

Nord Stream 2を停止すると、今年の冬はヨーロッパ人が凍えるのだろうか?

いや、ショルツが動く前から、規制当局は今年前半に承認プロセスを完了させることはできないと明言していた。つまり、ヨーロッパ大陸がガス不足に直面する今冬、パイプラインは暖房や電力需要を満たすのに役立たなかったということだ。

この冬のガス不足は、ロシアのガスに依存することへの懸念を生み続けている。ロシアは、欧州の顧客との長期契約を履行しているにもかかわらず、短期のガス販売を控え、欧州の地下貯蔵所を満たすことができなかった。

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ガス不足はNord Stream 2を迅速に承認する必要性を示しており、ロシアがガスを利用してヨーロッパに影響力を行使することへの懸念を高めている、と述べている。

ロシアが報復として欧州へのガスを遮断する可能性は?

欧州がロシアのガスを必要とする一方で、ガスプロムも欧州市場を必要としている。その相互依存関係から、ロシアが欧州への供給を断つことはないと考える人が多く、ロシア政府関係者もそのような意図はないと強調している。

一方、ウクライナ危機は、冬の供給不足に加えて、米国やアルジェリアなどから船で運ばれる液化天然ガス(LNG)など、他の場所でガスを調達する理由を欧州政府に既に与えている。

現在ロシアの安全保障理事会副議長を務めるドミトリー・メドヴェージェフ前ロシア大統領は、ドイツがノルドストリーム2を停止した後、"ヨーロッパ人がもうすぐ1.000立方メートルの天然ガスに2000ユーロを支払うことになる、素晴らしい新世界へようこそ!"と不快感を示すツイートをしている。

欧州のスポット市場のガス価格は、火曜日に1000立方メートルあたり829ユーロ(940ドル)だった。ウクライナ危機をめぐる動揺の中、12月下旬には1743ユーロ(約2000ドル)だったが、その後、欧州が液化天然ガスをより多く確保したため、価格は下落している。